cuba 2.0, publicación digital del PDC-Cuba

ES VERDAD QUE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MEMORÁNDUM DE LA COMISIONADA DE INMIGRACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS, DORIS MEISNER, VIOLA EL ACUERDO DE INMIGRACIÓN EXISTENTE ENTRE CUBA Y EE. UU. DE 1994?

Sí y No.

Si, dado que en el texto del documento identificado como "Acuerdo Migratorio entre Cuba y los Estados Unidos de septiembre de 1994" y que fuera firmado, en la ciudad de New York, por Ricardo Alarcón Quesada, por la parte cubana y Michael Skol, por la parte norteamericana, se dice que los Estados Unidos ".han descontinuado su práctica de otorgar la admisión provisional a todos los migrantes cubanos que lleguen al territorio de los EE.UU. por vías irregulares" y en la práctica el gobierno estadounidense ha seguido otorgándole la entrada "bajo palabra" a los cubanos que llegan ilegalmente y logran tocar tierra, y ahora a partir del memorándum, les permite solicitar la "residencia permanente".

No, dado que en el documento identificado como "Acuerdo entre Cuba y los Estados Unidos para continuar la normalización de las relaciones migratorias, Mayo de 1995" el gobierno cubano solamente se compromete a que "A partir de este mismo momento, los emigrantes cubanos que sean interceptados en alta mar por los Estados Unidos tratando de entrar en los Estados Unidos serán devueltos a Cuba. Igualmente los emigrantes que entren ilegalmente en la Base naval de Guantánamo serán también devueltos a Cuba.". Más adelante el propio documento señala que "La República de Cuba y los Estados Unidos están de acuerdo en el regreso a Cuba de los ciudadanos cubanos que se encuentran actualmente en Guantánamo que no tienen condiciones para ser admitidos en los Estados Unidos.".

En ningún momento, en ninguno de los dos documentos, el gobierno de los Estados Unidos dice que devolverá a Cuba, a los cubanos que llegan ilegalmente al territorio norteamericano, ni el gobierno cubano dice que acepta la devolución de los cubanos que logren tocar tierra. Esto crea una situación muy difícil para los Estados Unidos, pues en la práctica no puede deportar a ningún cubano que se encuentre físicamente en los EE.UU. a la isla. Como tampoco puede, deportar con excepción de algunos cubanos que vinieron por el Mariel, a los cubanos que han sido encontrados "excluibles" bajo las leyes de inmigración de este país.

Si el gobierno de los Estados Unidos no puede deportar hacia Cuba a aquellos cubanos que han entrado ilegalmente a los EE.UU. y que no son elegibles para entrar, porque no califican bajo ninguno de los estatutos vigentes en las leyes de inmigración o sus solicitudes de ser aceptados como refugiados o de asilo le han sido denegadas o han perdido sus casos de asilo en las cortes, las autoridades norteamericanas se ven en la necesidad de facilitarles a esas personas la libertad "bajo palabra", pues no los pueden mantener eternamente detenidos, aunque en algunos casos de cubanos, los mismos si se encuentran detenidos indefinidamente, como lo son las personas que han sido encontradas "excluibles".

El problema de la deportación es un problema clave para los Estados Unidos en un proceso de normalización de las relaciones de inmigración con Cuba, como también lo es para el gobierno cubano. El regreso a la isla de cubanos que han vivido algunos años en los EE.UU., y el potencial regreso de los hijos y esposas o esposos de estas personas, representa un reto difícil de aceptar para las autoridades cubanas, sobre todo por la logística de viviendas, empleos, etc. que esto significaría. El gobierno cubano sabe entre otras cosas, que el número de cubanos con ordenes finales de deportación o exclusión que se encuentran en los EE.UU. es significativo, y que en algunos casos estas personas han tenido problemas, algunos serios, en su comportamiento en la sociedad.

QUIENES SERIAN LOS CUBANOS QUE SE PERJUDICARIAN SI LA "LEY DE AJUSTE CUBANO" ES REVOCADA?

De forma inmediata se perjudicarían aquellos cubanos que entran legalmente a los EE.UU., con visas de turistas, ya bien sea desde Cuba o de otros países, que hasta ahora después de un año y un día tratan de ajustar su status inmigratorio al de "residente permanente". De no existir la "Ley de Ajuste Cubano" el gobierno norteamericano tendría que deportar a estos cubanos. Para los que vinieron desde terceros países la deportación no es mayor problema, ya que esto se hace a diario en los EE.UU. con extranjeros que vienen desde terceros países y se pasan del tiempo que les ha sido autorizado. Para los que vinieron desde Cuba la situación se hace más difícil, ya que como explicamos en la pregunta anterior, no hay acuerdos entre Cuba y los Estados Unidos para deportar hacia la isla a este tipo de cubano. También de forma inmediata se perjudicarían los cubanos que obtienen su permiso de entrada por medio de la lotería especial de visas que existen para los cubanos, conocida en Cuba como "el bombo". Ya que actualmente estos cubanos ajustan su status inmigratorio bajo lo contemplado en la "Ley de Ajuste Cubano". Al no existir que sepamos nosotros otros mecanismos, en las actuales leyes de inmigración norteamericana, que les permita a estos cubanos el ajustar su status, el gobierno de los EE.UU. tendría que suspender inmediatamente "el bombo". Algo que en estos momentos no vemos que pueda ser, ni del interés del gobierno norteamericano, ni tampoco del gobierno cubano. Ya que el primero utiliza "el bombo" para, por un lado cumplimentar su acuerdo con Cuba de otorgar hasta 20,000 entradas anuales de cubanos y por otro para indirectamente reducir en lo posible el número de las inseguras salidas ilegales. Para el segundo, las salidas por medio del "el bombo" les facilita el poder desprenderse de los descontentos y de los 20,000 dolores de cabeza que significan resolverles a estos los problemas alimenticios, de vivienda, de salud, de trabajo, etc.